不动产登记典型案例丨【登记便利度改革篇】以“市域通办”改革破解异地办事痛点

　　以“市域通办”改革破解异地办事痛点——池州市创新不动产登记服务模式

　　一、基本情况在全省大力推进“高效办成一件事”、优化营商环境的政策背景下，传统不动产登记模式中，企业群众异地办事面临流程繁琐、耗时较长、需多次往返不同县区等痛点问题，严重影响了办事效率与体验。为有效解决这些问题，持续优化营商环境，提升不动产登记便利化水平，切实满足企业群众“就近办、便捷办、高效办”的迫切需求，池州市自然资源和规划局立足实际，全面推行不动产登记线下“市域通办”服务，全力打通便民利企“最后一公里”。该项改革通过机制创新、数据共享和服务下沉，成功实现全市域内不动产登记业务跨县区协同办理，让企业和群众在“家门口”就能轻松办成事，进一步提升了政务服务的覆盖面和群众满意度。二、主要做法（一）强化系统联通，打出“创新牌”。以信息化建设为核心，池州市整合建成全市统一的“一库一平台”不动产市县一体化登记系统，彻底打破区域数据壁垒，实现“一点受理、全市协同”，为实现“市域通办”夯实基础。同时，制定并实施“五统一”标准，选定7类高频登记事项，统一事项名称、流程、材料、指南和时限，确保跨区域办理规范一致。设立标准化“市域通办”专窗，并建立跨部门协同机制，形成“无差别受理、同标准办理、全流程服务”的闭环管理，为改革推进提供坚实的制度保障。具体操作中，各专窗工作人员严格按照统一标准接收申请材料，通过系统将信息实时推送至相关县区部门，各部门协同处理，确保业务高效办理。（二）突出数据赋能，打出“效率牌”。积极推进跨部门信息实时共享，池州市与民政、公安、税务、住建等部门实现27类数据互联互通。例如，群众在办理不动产登记时，系统可自动获取其婚姻状况、户籍信息等，无需群众重复提供相关证明材料。真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。引入先进的人脸识别技术，实现身份信息“智能秒核”，有效防范虚假登记风险。创新“云见面”在线核验模式，对需现场确认的事项实行“隔空办理”。以某企业办理抵押登记为例，通过“云见面”模式，企业负责人无需到现场，仅通过视频连线完成身份核验和资料确认，大幅提升了办事效率和服务体验。（三）优化服务体验，打出“便民牌”。全面推行异地代收代办，群众可在市内任一通办专窗提交申请，由专人负责全程跟进。截至目前，已累计服务超3000人次，有效消除了群众异地奔波之苦。组建市、县、乡三级帮办队伍41支，为企业群众提供全方位、“一条龙”帮办服务，并对老年人、病患者等特殊群体开展上门服务。据统计，已累计送证上门超4.8万本，让服务更有温度。拓展“不动产+银行”合作，在18家银行设立便民服务点，实现抵押登记“不见面办理”，已服务企业和群众3.33万余户。例如，某小微企业通过银行便民服务点，快速完成了抵押登记手续，及时获得了融资支持，促进了企业发展。三、取得成效自“市域通办”改革实施以来，成效显著。累计通过通办专窗办理业务减少群众跑动超1万次，异地办事效率提升40%以上，办事满意度超99%。经测算，制度性交易成本显著降低，为企业和群众节省了大量时间和经济成本。同时，项目落地明显加快，某大型商业项目因不动产登记效率提升，提前数月完成相关手续，顺利开工建设。群众异地购房、抵押登记等“关键小事”实现就近能办、一窗办好，切实增强了企业和群众的改革获得感，为优化营商环境、提升政务服务水平提供了有力支撑。该改革模式入选了省内优化营商环境典型案例，获相关部门推广。四、经验启示推进“市域通办”改革，领导重视是核心，机制创新是关键，数据共享是基础，服务下沉是路径。必须坚持以便民利企为导向，强化部门协同，打通数据壁垒，优化服务流程。在机制创新方面，要建立科学合理的制度体系，确保各项改革举措有章可循；在数据共享上，要加强与各部门的沟通协调，建立长效的数据更新和维护机制；在服务下沉过程中，要注重培养基层服务人员的专业素养，提高服务质量。只有这样，才能在更大范围内实现“异地事本地办、复杂事简单办”，持续提升企业和群众的满意度和获得感。五、案例推广与媒体关注2025年4月10日、4月17日，安徽日报、安徽省自然资源厅分别对池州市“市域通办”主要做法和取得的成效进行了报道，题为“池州市不动产登记‘市域通办’正式上线”、“池州市局：积极探索不动产登记‘市域通办’新路径”。相关报道引发了广泛关注，为其他地区提供了可借鉴的经验。