对十三届全国人大五次会议第3862号建议的答复

　　谭建兰代表：

　　您提出的关于打造成渝地区双城经济圈康养经济示范区推动革命老区振兴发展的建议收悉。现就涉及我部职能部分答复如下：

　　一、关于将重庆渝东南武陵山区城镇群建设成为现代山地特色高效农业基地、全国绿色有机农副产品及加工品供给地

　　近年来，我部会同有关部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进重庆渝东南武陵山区现代高效特色农业发展。一是推进设施升级。2022年已安排重庆市中央投资18.7亿元，下达建设226万亩高标准农田、10万亩高效节水灌溉任务，改善农业生产条件。积极推动农机装备补短板，稳定实施农机购置与应用补贴政策，支持重庆市开展基本实现主要农作物生产全程机械化示范县创建，全市农作物耕种收综合机械化率超过72%。二是强化科技支撑。引导重庆市科研单位和企业参与现代农业产业技术体系建设，2021年中央财政投入2413万元，支持专家在遗传育种、产后加工等领域开展技术研发和示范。指导成渝地区双城经济圈农业科技创新联盟，聚焦成渝地区现代农业高质量发展全局性重大战略、共性技术难题和区域性农业发展重大关键性技术问题，联合两地科研院所、龙头企业等理事单位，协同开展重点任务攻关。三是加快农业绿色转型。引导重庆市有条件的试验示范基地、重点产业、农业园区全面实施农业生产“三品一标”，遴选确定了一批现代农业全产业链标准化试点基地，推动新型农业经营主体按标生产。2022年，已安排中央财政资金200万元用于重庆市江津等5个区县开展水稻高质高效行动，建设标准化生产基地。四是推进产业集聚发展。2017年以来，中央财政累计安排14.7亿元，支持重庆市建设潼南区、涪陵区等国家现代农业产业园8个、长江上游榨菜优势特色产业集群5个、石柱土家族自治县中益乡等农业产业强镇30个，推动建设标准化原料基地，发展农产品加工营销，健全经营组织和服务体系，打造乡村产业发展高地，促进产业融合发展。

　　 下一步，我部将深入贯彻党中央、国务院决策部署，聚焦现代山地特色农业，加大政策支持力度，强化指导服务，助力重庆现代山地特色高效农业发展，打造特色高效农业基地和绿色有机农副产品及加工品供给地。一方面，强化部省合作。建立工作机制，细化建设方案，推动《成渝现代高效特色农业带建设规划》实施，支持重庆率先在西部地区基本实现农业农村现代化。另一方面，强化政策支持。在产业发展、科技创新、农村改革、项目建设等方面，加大对重庆市的支持力度，共同推进成渝现代高效特色农业带建设。

　　二、关于深入推进“智慧农业·数字乡村”建设

　　近年来，我部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于实施数字乡村战略、推进“互联网＋”现代农业等决策部署，强化规划引领，加强指导服务，不断提升农业生产经营数字化、网络化、智能化水平。一是强化规划引领。印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》，明确要发挥数据生产要素作用，解放和发展数字化生产力，全面推动现代信息技术与农业农村各领域各环节深度融合。二是开展试点先行。已累计建设13个国家数字农业农村创新中心、分中心，104个数字农业创新应用基地，3个国家农业农村大数据平台和8个单产品全产业链大数据分析应用中心，新认定106家农业农村信息化示范基地，推动信息技术与农业生产经营深度融合，探索农业各行业数字化转型路径。三是强化科技支撑。支持企业承担“十四五”国家重点研发计划工厂化农业关键技术与智能农机装备重点专项，增强企业数字技术攻关能力。鼓励企业开展3S、智能感知、模型模拟、智能控制等技术及软硬件产品的集成应用和示范，熟化推广数字农业技术模式和典型范例。

　　下一步，我部将会同有关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足重庆实际，强化政策扶持和项目支持，统筹推进智慧农业和数字乡村建设。一方面，加快发展智慧农业。聚焦重庆产业发展需求，持续推进信息技术与农业生产经营融合发展，发展智慧种养、智慧种业和农产品电子商务，形成数字生产力。另一方面，加快发展数字乡村。推进农业农村大数据应用，形成农业农村数据资源“一张图”。推进“互联网+”政务服务向农村基层延伸，构建线上线下相结合的乡村数字惠民便民服务体系。

　　三、关于建设国家现代农业产业园

　　近年来，我部高度重视现代农业产业园建设工作，强化指导服务，加大投入力度，推进产业集聚发展，打造乡村产业发展高地。一是加大财政扶持。2017年以来，中央财政累计安排170.8亿元资金，支持建设250个国家现代农业产业园，带动各地建设了5000多个省、市、县现代农业产业园，初步形成了以园区引领驱动农业现代化的格局。二是创新金融服务。推动国开行、农发行、农业银行等设立“园区贷”，会同工商银行举办“兴农撮合”活动，推广“政府+银行+担保公司”、产业链金融、肉牛活体抵押贷款等融资模式，打通金融资源入园通道。2021年金融机构对产业园贷款余额3046.5亿元，平均每个产业园15.5亿元。三是保障园区用地。会同自然资源部、发展改革委印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，支持园区产业融合用地需求。推动部分产业园实施全域土地综合整治，试行农业“标准地”“点状供地”等政策。四是强化科技支撑。推动产业园与科研院校建立合作关系，引导现代农业产业技术体系、科技创新联盟、高新技术企业在产业园设立试验站、中试基地，引进新品种新技术新装备，共组建2600多个主导产业专家团队。支持创建20个以种业为主的国家现代农业产业园，挖掘传统品种、复壮老品种、培育新品种。五是引育龙头企业。积极壮大“链主”企业，吸引上下游企业入驻，推动企业集群发展。国家现代农业产业园共聚集1290家省级以上农业产业化龙头企业，年纳税总额超过250亿元。

　　我部高度重视重庆市产业园建设，2017年以来累计安排中央财政奖补资金5.1亿元，支持重庆市潼南区、涪陵区等8个县市建设国家现代农业产业园，带动重庆市建设20个市级、若干个县级现代农业产业园，覆盖生猪、榨菜、脐橙等主要特色优势产业。

　　下一步，我部将会同财政部，持续加大对重庆市国家现代农业产业园支持，强化指导服务，坚持产业立园、科技兴园、绿色强园、品牌富园、要素活园，聚焦重点、聚集资源、聚合力量，打造一批具有重庆特点的优势特色明显、产业链条健全、联农带农紧密的产业园，示范引领乡村产业振兴。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　联系单位及电话：农业农村部发展规划司 010–59192530

　　农业农村部

　　2022年7月25日