《关于推进我省金属矿产资源绿色安全开发的建议》山东省自然资源厅关于省政协十三届一次会议第13010310号提案的答复

　　李寅萍委员：

　　您提出的《关于推进我省金属矿产资源绿色安全开发的建议》收悉。提案分析了我省金属矿产资源绿色安全开发现状及存在的问题，提出了有针对性的建议。我厅作为分办单位，结合自身职能，答复意见如下。

　　一、近年来主要工作

　　我省高度重视金属矿产资源绿色安全开发利用工作，牢固树立绿色发展理念，坚持节约优先、保护优先的方针，积极推进矿产资源“规模化、集约化、智能化、绿色化”开发利用，服务黄河流域生态保护和高质量发展。全省矿山数量由2015年的2520个压缩至2022年底的969个，大中型矿山比例由24.0%提高到73.2%。截至目前，全省已建成绿色矿山320家（其中国家级67家，居全国第四位，省级253家），建成率达到33%，绿色矿山建设持续走在全国前列。

　　（一）编制并发布新一轮矿产资源规划。2022年9月30日，经省政府同意，省自然资源厅等8部门联合印发《山东省矿产资源总体规划（2021-2025年）》，主要内容：一是优化矿山规模结构。新建金、铁等矿山生产规模必须达到中型以上，到2025年全省固体矿产大中型矿山比例提高到65%以上。二是加强矿产资源节约集约与综合利用。鼓励有色金属、贵金属、稀有稀散元素矿产等共伴生矿产资源开采、选矿过程中的综合开发利用，重要矿产“三率”水平达标率98%以上。鼓励井下充填开采，废石、尾矿综合利用，固体矿山新产生废石综合利用率达到90%以上、新产生尾矿综合利用率达到60%以上。三是打造绿色智能矿山。加快绿色矿山建设，到2025年全省绿色矿业格局基本形成。鼓励金矿、铁矿等充分借助云计算、物联网、人工智能和5G技术建设智能化矿山。

　　（二）出台相关政策文件。2022年12月30日，省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅等13部门联合印发《关于加强矿产资源勘查开发促进矿业绿色高质量发展的若干意见》，从提升资源保障能力、推动矿业绿色转型升级发展、促进矿产资源集约节约利用、提升矿产资源开发利用监管水平、强化矿产资源科技攻关和人才队伍建设、保障措施等六个方面，提出20条具体措施，为促进我省矿业绿色高质量发展进一步指明了方向。

　　（三）遴选推广先进适用技术。我省原有27项矿产资源节约和综合利用先进适用技术纳入2019年度国家推广目录。2022年，在自然资源部组织的新一轮遴选中，我省推荐申报了“低品位铜铅锌铁复杂多金属资源清洁高效综合利用技术”等10项先进适用技术，经评选共8项技术被自然资源部纳入《矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录（2022年版）》。

　　（四）开展重要矿产“三率”指标制定和评估。2023年6月，我厅制定发布了《金铁煤等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（修订版）》。2022年4月，印发了《关于开展全省金铁煤“三率”指标实施情况调查评估工作的通知》，组织做好金、铁、煤“三率”指标调查评估工作。经评估，我省金、铁、煤“三率”指标均高于全国平均水平，重要矿产节约集约综合利用水平走在全国前列。

　　（五）推进全国自然资源节约集约示范县（市）建设。经自然资源部考核评选，2023年3月，我省推荐上报的烟台市莱州市、济宁市微山县、威海市乳山市、日照市莒县、临沂市兰陵县、菏泽市巨野县等6县（市），全部入选全国矿产类示范县（市）名录,数量居全国第一位。 

　　（六）高标准推进绿色矿山建设。2017年以来，我省先后制定出台了山东省绿色矿山建设工作方案、绿色矿山建设管理办法、绿色矿山第三方评估管理办法、绿色勘查技术要求、绿色矿山名录动态管理等文件，发布了7项绿色矿山建设地方规范，将矿产资源绿色安全开采、节约集约利用等要求纳入绿色矿山建设重要内容统筹推进。先后开展2批次国家级绿色矿山和5批次省级绿色矿山遴选工作，共建成绿色矿山320家，邹城市、滕州市、平阴县、莱州市-招远市等4个区域入选全国绿色矿业发展示范区，矿区面貌、开采技术、资源节约集约利用水平大幅改观。自2022年10月开始，新华社、中国自然资源报、山东新闻联播等省级以上主要新闻媒体陆续刊发“绿色矿山看山东”系列主题报道，全方位反映我省绿色矿山建设成效。目前，我厅正会同有关单位，联合部署开展第六批省级绿色矿山遴选工作。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，我们将认真落实有关文件要求，重点做好以下工作：一是加强先进适用技术研究攻关、推广应用。督促各地落实新一轮矿产资源总体规划，加强科技创新平台建设，建设高质量人才队伍，加大井下充填开采等先进适用技术研究推广。二是加强三率指标考核。引导矿山企业大力提升“三率”，加强共、伴生矿产资源和二次能源及有用矿物元素综合利用。定期对矿山企业“三率”指标落实情况开展调查评估。三是加快绿色矿山建设。将绿色矿山建设作为加强矿业领域生态文明建设和矿产资源节约与综合利用的重要平台和抓手，完善激励政策，将生态环境保护等要求贯穿于矿产资源勘查开发全过程，打造一批绿色矿山典型标杆企业，推动实现矿山安全、绿色、高效的智能化管理。

　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持！

　　山东省自然资源厅

　　2023年8月21日